+420 267 122 162
ma21@mzp.gov.cz
Hledat
Search
Audity Informačního systému místní Agendy 21
   Login
Jste zde: Audity veřejná částDetail auditu

Králíky - 2022

Kategorie : C
Stav auditu Platný audit
Hodnocení Auditu k tématu Uspokojivý stav tématu z hlediska principů udržitelného rozvoje - s podmínkami
Oponent Ivo Bělonohý
Konzultant Nejsou zadáni žádní konzultanti ...
Koordinátor Martina Cinková Králíky
Oponentura je povinná pouze pro kategorie A a B

AUDIT

1A Správa věcí veřejných

Hodnocení oblasti

1.1 Řízení při správě a rozvoji – úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů

STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti:
1.1 Řízení při správě a rozvoji – úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů
Oblast 1.1
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Město Králíky nastartovalo řízení systému kvality v roce 2008, kdy získalo certifikát ISO 9001. V 2013 se město zapojilo do OPZ (CZ.1.04/4.1.01/89.00079) - Zvýšení kvality poskytovaných veřejných služeb městem Králíky a řízení MěÚ, v roce 2016 proběhla optimalizace a profesionalizace MěÚ Králíkyv rámci OPZ (CZ.03.4.74/0.0/0.0/16_033/0002849), v roce 2018 byl na základě veřejného projednávání schválen Strategický plán rozvoje města Králíky na období 2018 – 2026 a v roce 2021 rozšířilo město Králíky systém řízení kvality o ISO 27001 a MA21

www.kraliky.eu/sekce/612
Oblast 1.1
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Město Králíky má zpracovánu řadu zásadních strategických a koncepčních dokumentů, což ji předurčuje ke kvalitnímu řízení činnosti města i jím zřízených organizací v rámci jednotného přístupu k veřejným službám i udržitelnému rozvoji. Město má nastaven systém několika nástrojů při přípravě, naplňování a řízení udržitelného rozvoje a kvality veřejných služeb a správy, který může být vzorem pro města a obce obdobného typu a velikosti.

Nebylo možné zcela ověřit ve strategických a koncepčních dokumentech a zejména akčních plánech nastavení vazby na MA21 a UR (kritéria, indikátory, oblasti, případně například SDGs apod.).

Vzhledem k zavedení MA21 v roce 2020 jsou výstupy a dosažené cíle velmi příznivé.

Pro další postup v této oblasti bude třeba zodpovědně a intenzivně naplňovat nastavené cíle a opatření, případně doplňovat další cíle a nástroje k jejich realizaci.
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUINDIKATORYSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Indikátory
  • 1.1.A Existence a provázanost schválených strategických rozvojových dokumentů a ÚPD obce (strategický plán obce či svazku obcí, mikroregionu apod., akční plán zlepšování, včetně vhodných indikátorů), doložení jejich naplňování;
    Hlavní indikátor
    Jednotky meření
    bez jednotky (ano/ne)
    Zdroj dat
    Obecní úřad a jeho webové stránky, případně webové stránky mikroregionu či svazku obcí
    Frekvence zjišťovaní
    1x ročně
    Význam indikátoru
    Doložení systematické práce a konzistentního plánování a rozhodování při naplňování strategií, koncepcí a programů rozvoje ve všech oblastech veřejné správy obce (například pravidelné vyhodnocování plánů včetně jejich indikátorů, hodnocení opatření ve vztahu k udržitelnému rozvoji a podobně). Je třeba doložit též připravenost municipality efektivně reagovat na mimořádné situace a nové výzvy (např. klimatické změny, migrační politika). Cílová hodnota: doložitelné zavedení a uplatňování mechanizmů kontroly provázanosti rozvojových dokumentů v práci obecních orgánů.
    ano

    Město Králíky má provázané strategické dokumenty a ÚPD. Strategický plán rozvoje města Králíky do roku 2026 byl schválen v roce 2018 a veškeré vazby na ostatní dokumenty jsou schválené zastupitelstvem města.

    ÚPD a strategické dokumenty mají vazby na rozvojové prioritní osy strategického plánu rozvoje města z roku 2018.

    Propojení jednotlivých strategii je garantováno vedením města, konkrétně místostarostou. Město naplňuje strategické cíle mikroregionů.

    Koncepce cestovního ruchu Sdružení obcí Orlicko – vybudovaný Singletrack na Suchém Vrchu, běžecké stopy

    MAS Orlicko – koncepce školství-podpora ZŠ, koncepce sportu – plán vybudovat cyklostezku Králíky–Dolní Morava

    Pardubický kraj – úzká provázanost ÚPD, dotační programy Pk ( podpora cestovního ruchu, kultury, TIC)

                         

  • 1.1.B Monitorování a provádění optimalizace veřejných služeb a úřadu;
    Doplňkový indikátor
    Jednotky meření
    bez jednotky (ano/ne)
    Zdroj dat
    Dokumenty orgánů obce, webové stránky obce, případně mikroregionu či svazku obcí.

    Popis dat: Indikátor sleduje provádění průběžného či pravidelného monitorování.  Veřejné služby zahurnují ZŠ a MŠ, veřejnou vybavenost, sociální služby, technické služby atd.
    Frekvence zjišťovaní
    1x ročně
    Význam indikátoru
    Systém poskytování veřejných služeb musí být efektivní a odpovídat místním podmínkám. Doložení reagování na změny k předcházení nedostatků ve fungování služeb a úřadu nebo plýtvání kapacitami.
    ano

    Město Králíky má zavedené nástroje kvality pro monitorování a hodnocení zavedených procesů, informace souhrnně popisu je Zpráva z přezkoumání ISŘ vedením.

    Výsledky monitorování a měření

    Procesy uvedené v příručce managementu kvality, vyhodnocují jednotlivý vedoucí odborů.

    Výstupy z monitorování jsou:

    Zpráva hospodaření školských zařízení

    Zpráva hospodaření kulturních zařízení

    Hodnocení programu regenerace památkové zóny

    Plán monitoringu a kontrol.

    Kontroly BOZP – prověrky BOZP a preventivní prohlídky PO proběhly 04.10.2021, závady nebyly zjištěny. 

  • 1.1.C Provázanost investic, rozpočtu a rozpočtového výhledu na rozvojové dokumenty obce, případně svazku obcí či mikroregionu;
    Doplňkový indikátor
    Jednotky meření
    bez jednotky (ano/ne)
    Zdroj dat
    Rozpočet obce, případně mikroregionu či svazku obcí, s odkazy na rozvojové dokumenty, které jednotlivé položky zdůvodňují.

    Popis dat: Jedná se o rozvojové dokumenty uvedené v rámci indikátou 1.1.A
    Frekvence zjišťovaní
    1x ročně
    Význam indikátoru
    Doložení vazeb a zejména toho, že disponibilní veřejné prostředky jsou směrovány na akce obsažené ve schválených rozvojových dokumentech.
    ano

    Investiční projekty, rozpočty jsou provázány na strategické dokumenty města. Každoročně při tvorbě rozpočtu jsou zohledněny investiční záměry a dle finančních možností jsou přijaty konkrétní projekty do Akčního plánu rozvoje města Králíky, respektive do zásobníku projektů. Akční plán respektuje strategické cíle.

    Akční plán je úzce spojený s rozpočtem města. Na konci roku při schvalování rozpočtového výhledu navrhuje správce strategického dokumentu v součinnosti s odborem výstavby a technické správy, s odborem životního prostředí a starostou,  buď nový nebo aktualizovaný Akční plán. Následně při schválení rozpočtu v měsíci únoru správce strategického dokumentu spolu s vedoucí finančního odboru upraví Akční plán dle rozpočtu a vyřazené projekty zařadí do zásobníku projektů. 

1.2 Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů

STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti:
1.2 Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů
Oblast 1.2
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Významným nástrojem pro zlepšování výkonnosti a efektivnosti úřadu spolu se zlepšením kvality poskytovaných služeb občanům jsou různé metody řízení kvality. Město má zavedený integrovaný systém managementu kvality dle ISO 9001, ISO 27001 a MA21. Dlouhodobě je v tzv. Benchmarkingové iniciativě, což umožňuje se porovnat s ostatními municipalitami a sledovat náklady na realizaci agendy MěÚ s cílem zvyšovat jeho efektivnost.

Politika kvality, Příručka kvality, Certifikáty
Oblast 1.2
Hodnoceni:
1
Dobrá
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Efektivní a účelný výkon správy věcí veřejných, realizace plánů a jednotlivých aktivit – obec vykonává řadu nadstandardních aktivit, které jsou stručně popsány a doloženy mnoha důkazy (odkazy). Velmi oceňuji sofistikovaný systém řízení kvality činnosti města a jeho úřadu, složený z několika certifikovaných systémů.

Bylo doloženo vyhodnocení plnění strategického plánu, akčních plánů a dalších rozvojových dokumentů  za roky 2020 a 2021, jejich následné revize a aktualizace.

Bylo doloženo poměrně systémové zapojování veřejnosti do plánování, realizace plánů zlepšování, resp. akčních plánů a jednotlivých cílů či aktivit. Větší zapojování podnikatelského a neziskového sektoru bude úkolem do dalšího období realizace.

Nebylo možné objektivně posoudit všechny dopady jejich realizace a konkrétní naplňování cílů, aktivit a kritérií MA21 a naplňování principů udržitelného rozvoje na život ve městě, ale výsledky a jejich trendy bude možné hodnotit až po delší časové linii jejich naplňování.

 

Z hlediska hospodářského město sice nemá zpracována pravidla pro (ne)zadlužování města nad rámec platných předpisů, ale jeho zadluženost se pohybuje v nízkých hodnotách, garantujících ekonomickou udržitelnost v dlouhodobém horizontu.

 

Rezervy má město v oblasti reagování na neočekávané události, např. sociální problémy spojené např. s výraznější změnou zaměstnanosti, živelní pohromy a kalamity (kůrovec, krátkodobé sucho či povodně), klimatické změny nebo aktuální pandemie koronaviru – ve vztahu k území města a majetku, obyvatelům, hospodaření apod. Mělo by zvážit přípravu úsporných opatření, krizových scénářů či jiných opatření pro případy nižší schopnosti splácet úvěry, pro další spolufinancování nových projektů v rámci dotačních výzev či očekávaného snížení příjmů v důsledku aktuální pandemie, energetické, bezpečnostní, ekonomické a eventuální jiné budoucí krize.
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUINDIKATORYSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Indikátory
  • 1.2.A Naplňování cílů a realizace opatření ze strategických dokumentů a akčních plánů, získávání externích zdrojů financování prokazatelné zlepšení veřejných služeb;
    Hlavní indikátor
    Jednotky meření
    bez jednotky (ano/ne)
    Zdroj dat
    Dokumenty orgánů obce, výstupy projektů, webové stránky obce, případně ve vztahu k dokumentům mikroregionu či svazku obcí weby těchto svazků obcí.

    Popis dat: Indikátor sleduje naplňování strategických cílů a jednotlivých opatření z hlediska kvality, efektivity a principů udržitelného rozvoje.
    Frekvence zjišťovaní
    1x ročně
    Význam indikátoru
    Doložení naplňování stanovených strategických cílů a realizace jednotlivých opatření z hlediska kvality, efektivity, transparentnosti a zodpovědného přístupu včetně jejich výsledků a dopadů na společnost a udržitelný rozvoj. Standardizované metody hodnocení, kontrolní zprávy, ekologické a společensky odpovědné chování úřadu a organizací či organizačních složek obce.
    ano

    Naplňování strategických cílů monitoruje město Králíky prostřednictvím hodnocení plnění Akčního plánu rozvoje města Králíky, které je předkládáno zastupitelstvu města, dále rada města schvaluje Hodnotící zprávu  z plnění Akčního plán zdravého města a MA21, bere na vědomí Zprávu o přezkoumání integrovaného systému managementu kvality.
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUINDIKATORYSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Indikátory
  • 1.2.B Dluhová služba;
    Hlavní indikátor
    Jednotky meření
    Podíl dluhu k průměru příjmů [%] (Monitor/rozpočtová odpovědnost) + slovní popis
    Zdroj dat
    Webová aplikace Ministerstva financí monitor.statnipokladna.cz/2016/, usnesení zastupitelstva obce a další dokumenty k finanční situaci obce

    Popis dat: Indikátor sleduje zadlužení obce pomocí veřejně dostupného datového zdroje.
    Frekvence zjišťovaní
    1x ročně
    Význam indikátoru
    Doložení institucionální sebekontroly obce a jejích orgánů při hospodaření a zajišťování chodu obce a jím řízených organizací. Doložení nejen výsledků (ukazatel dluhové služby), ale i přístup obce k zásadám zdravého finančního řízení (provozní přebytek, systém vnitřní kontroly – 3E, využívání rizik a příležitostí atd.).
    ano

    Dluh města Králíky nepřekročil 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky podle právního předpisu upravujícího rozpočtovou odpovědnost.

1.3 Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství

STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti:
1.3 Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství
Oblast 1.3
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Město Králíky je od roku 2019 členem NSZM a realizuje principy MA21, které implementovalo do systému řízení kvality. Letos byla zřízena komise zdravého města Králíky a místní Agendy 21. Rada města schválila Akční plán MA21 na rok 2022 s aktivitami pro dosažení kategorie C v MA21, které zahrnují akce pro veřejnost a s veřejností. Město zpracovává komunikační strategii v rámci projektu Městský úřad Králíky - Přívětivý úřad (CZ.03.4.74/0.0/0.0/19_109/0016586).
Oblast 1.3
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Město má definovány jednotlivé cílové skupiny veřejnosti a dalších klientů z hlediska způsobu a formy komunikace s nimi a jejich zapojování do záležitostí města. Nebylo doloženo, zda zapojuje kromě obyvatel i další veřejnost – podnikatelský a neziskový sektor do plánování a pokud ano, tak jakým způsobem.

Samospráva města má zřízeny výbory a několik pracovních skupin v souladu s právními předpisy i nad jejich rámec. Na webu města jsou nadstandardně zveřejněny zápisy z všech těchto poradních orgánů a jejich jednání jsou tedy pod možnou veřejnou kontrolou.

Na zvážení je, zda by nemělo město zpracovávat pravidelnou výroční zprávu nebo obdobný souhrnný informační dokument za uplynulý rok.

Z hlediska transparentnosti doporučuji do výběrových komisí pro zadávání veřejných zakázek zvát i veřejnost - zástupce opozice, odborné veřejnosti, neziskového či podnikatelského sektoru apod.).

U vztahů s partnerskými organizacemi (partnerská města a obce, mikroregiony, Sdružení obcí Orlicko, Králický Sněžník, příp. MAS, podnikatelé, NNO a další partneři) nebylo možné ověřit, zda a případně jak město vyhodnocuje přínosy partnerství a případně reviduje způsob a rozsah partnerství.
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUINDIKATORYSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Indikátory
  • 1.3.B Transparentní úřad;
    Hlavní indikátor
    Jednotky meření
    Bez jednotky
    Zdroj dat
    Úřední deska, webové stránky obce, vývěsní skříňky v obci, místní a regionální tisk, SMS kanál, lokální televizní a rozhlasový kanál, regionální/celostátní média, sociální sítě.

    Popis dat: Indikátor sleduje dostupnost a aktualizaci informací a vyuzivání komunikačních prostředků směrem k veřejnosti.
    Frekvence zjišťovaní
    1x ročně
    Význam indikátoru
    Doložení existence a dodržování přiměřených pravidel pro zajištění transparentnosti rozhodování orgánů obce a při veřejných zakázkách, zajištění dostupnosti hlavních rozvojových dokumentů, úplnosti a srozumitelnosti informací o usneseních rady a zastupitelstva obce a zpráv o MA21 a naplňování principů UR pro veřejnost.
    ano

    Město králíky využívá ke komunikaci s veřejnosti pro rychlé a stručné komunikační prostředky Mobilní rozhlas, Facebook, městský rozhlas a pro rozsáhlejší informace webové stránky města, městský zpravodaj, vývěsky, úřední desku.
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUINDIKATORYSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Indikátory
  • 1.3.A Veřejná projednávání;
    Hlavní indikátor
    Jednotky meření
    Bez jednotky
    Zdroj dat
    Úřední deska, webové stránky obce, vývěsní skříňky v obci, místní a regionální tisk, SMS kanál, lokální televizní a rozhlasový kanál, regionální/celostátní média, sociální sítě
    Frekvence zjišťovaní
    1x ročně
    Význam indikátoru
    Provádění veřejných projednávání (či srovnatelných způsobů komunikace) při všech důležitých rozhodováních a případné nadstandardní formy či příležitosti komunikace s občany a zájmovými skupinami.
    ano

    Město Králíky realizovalo veřejné fórum, dotazníkové šetření, kulatý stůl a má v plánu veřejné setkání. Pro komunikaci s veřejností využívá město webové stránky města, úřední desku, kralický zpravodaj, vývěsky, Mobilní rozhlas, facebook.
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUINDIKATORYSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Indikátory
  • 1.3.C Partnerství a synergie;
    Doplňkový indikátor
    Jednotky meření
    bez jednotky (ano/ne)
    Zdroj dat
    Úřední deska, webové stránky obce, vývěsní skříňky v obci, místní a regionální tisk, SMS kanál, lokální televizní a rozhlasový kanál, záznamy z jednání, smlouvy s partnery
    Frekvence zjišťovaní
    1x ročně
    Význam indikátoru
    Prokázání funkčního partnerství v klíčových oblastech pomocí konkrétních příkladů vytvářejících synergické efekty
    ano

    Spolupráce je provázána na několika úrovních se spolky a NNO. Město Králíky poskytuje finanční příspěvky na  podporu sportu, kultury a cestovního ruchu.

    ·         Kinematograf bratří Čadíků 29.7 – 1.8.2020

    ·         Králický triatlon srpen 2020

    ·         Den první pomoci září 2020

    ·         Festival spolků červen 2021 - Festival spolků a podnikatelů 2021 - YouTube

    ·         Kinematograf bratří Čadíků 28.-31.7.2021

    ·         KraLeOs 21.8.2021

    ·         Den první pomoci září 2021 15.9.2021

    ·         Dětský karneval na ledě 19.02.2022

    ·         Den Vody 22.03.2022

    ·         Festival spolků a podnikatelů 21.05.2022

    ·         Dětský den 04.06.2022

                 Kinematograf bratří Čadíků 28.-31.7. 2022
  • 1.3.B Transparentní úřad;
    Hlavní indikátor
    Jednotky meření
    Bez jednotky
    Zdroj dat
    Úřední deska, webové stránky obce, vývěsní skříňky v obci, místní a regionální tisk, SMS kanál, lokální televizní a rozhlasový kanál, regionální/celostátní média, sociální sítě.

    Popis dat: Indikátor sleduje dostupnost a aktualizaci informací a vyuzivání komunikačních prostředků směrem k veřejnosti.
    Frekvence zjišťovaní
    1x ročně
    Význam indikátoru
    Doložení existence a dodržování přiměřených pravidel pro zajištění transparentnosti rozhodování orgánů obce a při veřejných zakázkách, zajištění dostupnosti hlavních rozvojových dokumentů, úplnosti a srozumitelnosti informací o usneseních rady a zastupitelstva obce a zpráv o MA21 a naplňování principů UR pro veřejnost.
    ano

1.4 Spokojenost obyvatel s kvalitou života

STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti:
1.4 Spokojenost obyvatel s kvalitou života
Oblast 1.4
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Město Králíky provádí dotazníkové šetření ke konkrétním tématům. Výsledky těchto šetření jsou předmětem jednání Rady a Zastupitelstva obce, které následně rozhoduje o návrhu případných opatření. Metodika šetření spokojenosti obyvatel města Králíky zatím není zpracovaná.
Oblast 1.4
Hodnoceni:
-1
Špatná
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Město provádí dílčí dotazníková šetření či projednávání k plánovaným aktivitám či investičním akcím.

Šetření spokojenosti (či další zpětné vazby) obyvatel zatím neproběhlo, ale připravuje se v rámci projektu Přívětivý úřad v roce 2023 a přípravy komunikační strategie města. 
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUINDIKATORYSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Indikátory
  • 1.4.A Spokojenost občanů s místním společenstvím;
    Hlavní indikátor
    Jednotky meření
    výstupy a vyhodnocení šetření, % (podíl obyvatel)
    Zdroj dat
    Slovní popis + výstupy a vyhodnocení průzkumů, anket a pocitových map, počty stížností na práci obce a jí řízených organizací vyhodnocených jako oprávněné.

    Popis dat: Výstupy z šetření spokojenosti občanů - využití mezinárodních indikátroů ECI, jiného standardizovaného průzkumu veřejného mínění, pocitových map, popis přijatých opatření.
    Frekvence zjišťovaní
    1x za jeden až tři roky (dle metodiky typu šetření)
    Význam indikátoru
    Doložení sledování trendů, vyhodnocení výsledků, přijímání a realizace opatření k nápravě při negativním trendu, pravidelná prezentace výsledků šetření na webových stránkách, na veřejném fóru a při jednání orgánů obce.
    ano

    V rámci tvorby komunikační strategie proběhlo dotazníkové šetření o spokojenosti s komunikací města s veřejností.
Oponentura je povinná pouze pro kategorie A a B

OPONENTURA

1A Správa věcí veřejných

1) Formální hodnocení Auditu udržitelného rozvoje

OTÁZKAHODNOCENÍ
Existují připomínky a náměty k přehlednosti a srozumitelnosti Auditu UR?
Vyjádření auditora
Ano

Audit UR je v oblasti 1.A Správa věcí veřejných - oblasti 1.1. až 1.4. úplný, ve všech částech vyplněný a ve velké většině odpovídá požadované obsahové náplni i doložením důkazů k jednotlivým odpovědím či indikátorům. Organizace má vyplněnu i většinu kritérií v oficiální databázi MA21 (CENIA) v povinném rozsahu při současném zpracování Audiu UR.
Je Audit UR kompletní, dává odpověď na všechny návodné otázky?
Vyjádření auditora
Ano
Využívá Audit UR povinné a doporučené indikátory?
Vyjádření auditora
Ano

2) Vyhodnocení stavu sledovaných oblastí udržitelného rozvoje

Rekapitulace auditu UR
STRUČNÝ POPIS DOSAVADNÍHO VÝVOJE A AKTUÁLNÍHO STAVUSEBEHODNOCENÍ MUNICIPALITYHODNOCENI OPONENTA
Celkové hodnoceni oblasti:
1.1 Řízení při správě a rozvoji – úroveň nastavení a provázanost procesů a dokumentů
Oblast 1.1
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Město Králíky nastartovalo řízení systému kvality v roce 2008, kdy získalo certifikát ISO 9001. V 2013 se město zapojilo do OPZ (CZ.1.04/4.1.01/89.00079) - Zvýšení kvality poskytovaných veřejných služeb městem Králíky a řízení MěÚ, v roce 2016 proběhla optimalizace a profesionalizace MěÚ Králíkyv rámci OPZ (CZ.03.4.74/0.0/0.0/16_033/0002849), v roce 2018 byl na základě veřejného projednávání schválen Strategický plán rozvoje města Králíky na období 2018 – 2026 a v roce 2021 rozšířilo město Králíky systém řízení kvality o ISO 27001 a MA21

www.kraliky.eu/sekce/612
Oblast 1.1
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Město Králíky má zpracovánu řadu zásadních strategických a koncepčních dokumentů, což ji předurčuje ke kvalitnímu řízení činnosti města i jím zřízených organizací v rámci jednotného přístupu k veřejným službám i udržitelnému rozvoji. Město má nastaven systém několika nástrojů při přípravě, naplňování a řízení udržitelného rozvoje a kvality veřejných služeb a správy, který může být vzorem pro města a obce obdobného typu a velikosti.

Nebylo možné zcela ověřit ve strategických a koncepčních dokumentech a zejména akčních plánech nastavení vazby na MA21 a UR (kritéria, indikátory, oblasti, případně například SDGs apod.).

Vzhledem k zavedení MA21 v roce 2020 jsou výstupy a dosažené cíle velmi příznivé.

Pro další postup v této oblasti bude třeba zodpovědně a intenzivně naplňovat nastavené cíle a opatření, případně doplňovat další cíle a nástroje k jejich realizaci.
Celkové hodnoceni oblasti:
1.2 Řízení při správě a rozvoji - efektivní a účelné vykonávání činností, aktivit, naplňování plánů
Oblast 1.2
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Významným nástrojem pro zlepšování výkonnosti a efektivnosti úřadu spolu se zlepšením kvality poskytovaných služeb občanům jsou různé metody řízení kvality. Město má zavedený integrovaný systém managementu kvality dle ISO 9001, ISO 27001 a MA21. Dlouhodobě je v tzv. Benchmarkingové iniciativě, což umožňuje se porovnat s ostatními municipalitami a sledovat náklady na realizaci agendy MěÚ s cílem zvyšovat jeho efektivnost.

Politika kvality, Příručka kvality, Certifikáty
Oblast 1.2
Hodnoceni:
1
Dobrá
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Efektivní a účelný výkon správy věcí veřejných, realizace plánů a jednotlivých aktivit – obec vykonává řadu nadstandardních aktivit, které jsou stručně popsány a doloženy mnoha důkazy (odkazy). Velmi oceňuji sofistikovaný systém řízení kvality činnosti města a jeho úřadu, složený z několika certifikovaných systémů.

Bylo doloženo vyhodnocení plnění strategického plánu, akčních plánů a dalších rozvojových dokumentů  za roky 2020 a 2021, jejich následné revize a aktualizace.

Bylo doloženo poměrně systémové zapojování veřejnosti do plánování, realizace plánů zlepšování, resp. akčních plánů a jednotlivých cílů či aktivit. Větší zapojování podnikatelského a neziskového sektoru bude úkolem do dalšího období realizace.

Nebylo možné objektivně posoudit všechny dopady jejich realizace a konkrétní naplňování cílů, aktivit a kritérií MA21 a naplňování principů udržitelného rozvoje na život ve městě, ale výsledky a jejich trendy bude možné hodnotit až po delší časové linii jejich naplňování.

 

Z hlediska hospodářského město sice nemá zpracována pravidla pro (ne)zadlužování města nad rámec platných předpisů, ale jeho zadluženost se pohybuje v nízkých hodnotách, garantujících ekonomickou udržitelnost v dlouhodobém horizontu.

 

Rezervy má město v oblasti reagování na neočekávané události, např. sociální problémy spojené např. s výraznější změnou zaměstnanosti, živelní pohromy a kalamity (kůrovec, krátkodobé sucho či povodně), klimatické změny nebo aktuální pandemie koronaviru – ve vztahu k území města a majetku, obyvatelům, hospodaření apod. Mělo by zvážit přípravu úsporných opatření, krizových scénářů či jiných opatření pro případy nižší schopnosti splácet úvěry, pro další spolufinancování nových projektů v rámci dotačních výzev či očekávaného snížení příjmů v důsledku aktuální pandemie, energetické, bezpečnostní, ekonomické a eventuální jiné budoucí krize.
Celkové hodnoceni oblasti:
1.3 Řízení při správě a rozvoji - komunikace a partnerství
Oblast 1.3
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Město Králíky je od roku 2019 členem NSZM a realizuje principy MA21, které implementovalo do systému řízení kvality. Letos byla zřízena komise zdravého města Králíky a místní Agendy 21. Rada města schválila Akční plán MA21 na rok 2022 s aktivitami pro dosažení kategorie C v MA21, které zahrnují akce pro veřejnost a s veřejností. Město zpracovává komunikační strategii v rámci projektu Městský úřad Králíky - Přívětivý úřad (CZ.03.4.74/0.0/0.0/19_109/0016586).
Oblast 1.3
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Město má definovány jednotlivé cílové skupiny veřejnosti a dalších klientů z hlediska způsobu a formy komunikace s nimi a jejich zapojování do záležitostí města. Nebylo doloženo, zda zapojuje kromě obyvatel i další veřejnost – podnikatelský a neziskový sektor do plánování a pokud ano, tak jakým způsobem.

Samospráva města má zřízeny výbory a několik pracovních skupin v souladu s právními předpisy i nad jejich rámec. Na webu města jsou nadstandardně zveřejněny zápisy z všech těchto poradních orgánů a jejich jednání jsou tedy pod možnou veřejnou kontrolou.

Na zvážení je, zda by nemělo město zpracovávat pravidelnou výroční zprávu nebo obdobný souhrnný informační dokument za uplynulý rok.

Z hlediska transparentnosti doporučuji do výběrových komisí pro zadávání veřejných zakázek zvát i veřejnost - zástupce opozice, odborné veřejnosti, neziskového či podnikatelského sektoru apod.).

U vztahů s partnerskými organizacemi (partnerská města a obce, mikroregiony, Sdružení obcí Orlicko, Králický Sněžník, příp. MAS, podnikatelé, NNO a další partneři) nebylo možné ověřit, zda a případně jak město vyhodnocuje přínosy partnerství a případně reviduje způsob a rozsah partnerství.
Celkové hodnoceni oblasti:
1.4 Spokojenost obyvatel s kvalitou života
Oblast 1.4
Hodnoceni:
0
Uspokojivá
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Město Králíky provádí dotazníkové šetření ke konkrétním tématům. Výsledky těchto šetření jsou předmětem jednání Rady a Zastupitelstva obce, které následně rozhoduje o návrhu případných opatření. Metodika šetření spokojenosti obyvatel města Králíky zatím není zpracovaná.
Oblast 1.4
Hodnoceni:
-1
Špatná
Trend:
První audit
Trend nehodnocený

Město provádí dílčí dotazníková šetření či projednávání k plánovaným aktivitám či investičním akcím.

Šetření spokojenosti (či další zpětné vazby) obyvatel zatím neproběhlo, ale připravuje se v rámci projektu Přívětivý úřad v roce 2023 a přípravy komunikační strategie města. 
Celkové hodnocení oponenta k tématu udržitelného rozvoje
VNITŘNÍ PODMINKY
Silné stránky
VNITŘNÍ PODMINKY
Slabé stránky
VNĚJŠÍ PODMINKY
Příležitosti
VNĚJŠÍ PODMINKY
Hrozby
Závěry pro municipalitu – dílčí doporučení a návrhy hodnotitele
Závěr pro oblast:

Město Králíky prokázalo systémový přístup k rozvoji města a kvalitní realizaci vhodně stanovených cílů a opatření. V dané velikostní „kategorii“ cca 4 tisíc obyvatel nadstandardně strategicky plánuje (a může být vzorem a příkladem dobré praxe pro další menší města a obce) a své plány a koncepce naplňuje v souladu s principy udržitelného rozvoje. Současně si je vědomo rezerv, které v realizační části má a může je uchopit jako příležitost pro další zlepšování ke spokojenosti obyvatel i dalších aktérů a klientů města. Za oblast 1.A Správa věcí veřejných naplňuje požadavky kategorie „C“ místní Agendy 21 i Auditu udržitelného rozvoje, byť zatím s podmínkou realizovat zpětnou vazbu – šetření spokojenosti obyvatel v následujícím období.



Doporučení pro další realizaci MA21 a Audit UR:


1) Doložit propojení Strategického plánu, příp. koncepcí s územně plánovací dokumentací a dále konkrétní vzájemné vazby strategických dokumentů města - SPRM, akčního plánu, příp. dalších plánů rozvoje s ÚPD navzájem, dále s dokumenty na krajské či (mikro)regionální úrovni a provázání jednotlivých cílů a opatření, resp. dopadů jejich nastavení a realizace na místní Agendu 21 a naplňování principů udržitelného rozvoje UR (kritéria, indikátory, oblasti, případně například SDGs apod.).


2)  Zvážit přípravu systému úsporných opatření, krizových scénářů či jiných opatření v oblasti reagování na neočekávané události  pro případy nižší schopnosti splácet úvěry, pro další spolufinancování nových projektů v rámci dotačních výzev či očekávaného snížení příjmů v důsledku aktuální pandemie, energetické, bezpečnostní, ekonomické a eventuální jiné budoucí krize, ve vztahu k území města, zdraví a kvality života obyvatel, majetku, hospodaření apod.


3) Zvážit zpracovávání a vydávání pravidelné výroční zprávy o činnosti města nebo obdobného souhrnného informačního dokumentu za uplynulý rok.


4) Připravit, realizovat a vyhodnotit zpětnou vazbu od veřejnosti - šetření spokojenosti obyvatel, požadavky a interakce podnikatelského a neziskového sektoru, příp. dalších cílových skupin a na základě zpětné vazby připravit opatření pro zlepšení kvality života a udržitelného rozvoje.

3) Hodnotící výrok oponenta k tématu udržitelného rozvoje

Hodnotící výrok pro oblast:

Uspokojivý stav tématu vůči UR – s podmínkou


Podmínka:

Připravit a realizovat plánované komplexní šetření spokojenosti obyvatel, příp. dalších osob s kvalitou života ve městě (s místním společenstvím), například formou standardizovaných indikátorů, sady ECI či obdobných metod. Termín: nejpozději do roku 2023.
Stav hodnocení:
Uspokojivý stav tématu z hlediska principů udržitelného rozvoje - s podmínkami